為深入貫徹落實推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作視頻會精神，盡快實現(xiàn)對省級農(nóng)擔公司符合“雙控”標準項目的應擔盡擔，加快推動各省級農(nóng)擔公司快速做大擔保規(guī)模，更好地服務農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動解決“融資難”“融資貴”問題，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，6月11至15日，國家農(nóng)擔公司董事長張洪武帶隊赴河北、山西省調(diào)研指導農(nóng)業(yè)信貸擔保工作。調(diào)研期間，張洪武一行先后深入到河北省定州市信聯(lián)農(nóng)機專業(yè)合作社、新樂市中元牧業(yè)養(yǎng)殖基地和君樂寶乳業(yè)公司，山西省太谷縣農(nóng)谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、巨鑫偉業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、恒信畜牧養(yǎng)殖合作社和陽曲縣上安村等地，實地調(diào)研當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，詳細了解農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和對農(nóng)業(yè)信貸擔保服務的需求，對兩省農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務開展了再擔保準入調(diào)查，并于6月12日和14日分別召開農(nóng)業(yè)信貸擔保工作座談會。 （調(diào)研河北省定州市信聯(lián)農(nóng)機專業(yè)合作社項目） （調(diào)研河北省石家莊市君樂寶優(yōu)致牧場項目）（調(diào)研山西省昔陽縣華通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目） （調(diào)研山西農(nóng)谷巨鑫偉業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目）座談會上，河北、山西省財政廳和農(nóng)業(yè)廳領導介紹了本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，以及支持、指導農(nóng)業(yè)信貸擔保工作開展的相關(guān)情況；地方政府及其財政、農(nóng)業(yè)等職能部門負責同志介紹了政擔合作促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況；省農(nóng)擔公司匯報了農(nóng)業(yè)信貸擔保工作開展情況、工作中面臨的困難和下一步重點工作計劃；郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行等合作銀行就銀擔合作取得的成果、存在的問題以及未來進一步加強合作的方法路徑等進行了溝通交流；農(nóng)戶代表表達了對全國農(nóng)擔體系功能作用的充分認可，并結(jié)合自身需求提出了希望和建議。同時，座談會就擔保業(yè)務開展、分支機構(gòu)建設、農(nóng)業(yè)風險防控、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何實現(xiàn)有機銜接等問題，進行了深入研討和交流，形成了廣泛共識。 （國家農(nóng)擔公司赴河北調(diào)研座談會現(xiàn)場） （國家農(nóng)擔公司赴山西調(diào)研座談會現(xiàn)場）張洪武充分肯定了河北、山西農(nóng)業(yè)信貸擔保工作取得的成績，他表示，在省委、省政府的關(guān)心指導和省財政廳、農(nóng)業(yè)廳的堅強領導下，兩省農(nóng)擔公司堅持機構(gòu)體系建設與擔保業(yè)務兩手抓、同推進，努力創(chuàng)新業(yè)務模式，探索開發(fā)擔保產(chǎn)品，不斷完善合作機制，推動各項工作取得了積極進展和明顯成效，對推動河北、山西兩省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施發(fā)揮了積極作用。張洪武全面闡釋了建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的背景和重大意義，他表示，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系是黨中央、國務院為適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變而采取的一項制度創(chuàng)新，是彌補農(nóng)村金融供給不足的有力舉措，是財政手段與金融手段相結(jié)合共同專注服務農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要政策性工具之一，必須始終專注于農(nóng)業(yè)，突出政策性定位。他強調(diào)，5月23日召開的推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作視頻會議，就加快推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作作了全面系統(tǒng)的部署，對農(nóng)擔體系進一步做好各項工作提出了明確要求，全國農(nóng)擔體系要不斷深化認識、統(tǒng)一思想，以更加扎實的工作作風和更加有力的措施，全面貫徹落實好會議精神，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實施作出新的更大的貢獻。張洪武從進一步明確農(nóng)擔職能定位、推動分支機構(gòu)建設、創(chuàng)新機構(gòu)合作模式、做好風險防控、加強人才隊伍建設等方面，與河北、山西省與會同志交流了意見，提出了工作建議：一是要著力在政策落實上下工夫。要深刻認識和領會做好農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的重要意義和政策路徑，繼續(xù)深入學習領會和貫徹落實黨中央、國務院及三部會相關(guān)政策文件精神，不斷深化對財農(nóng)〔2015〕121號、財農(nóng)〔2017〕40號、財農(nóng)〔2018〕1號文件和推進全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作視頻會精神的學習，強化對政策的理解，嚴格按照“雙控”標準開展業(yè)務，始終堅持專注農(nóng)業(yè)、專注服務適度規(guī)模經(jīng)營主體的政策性定位，貼農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)、不脫農(nóng)，防止泛農(nóng)，確保發(fā)展方向不跑偏。二是要著力在機構(gòu)建設上下工夫。要按照財農(nóng)〔2018〕1號文件要求，結(jié)合本省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況和對金融服務的需求，積極爭取各級政府財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的支持，采取分公司和辦事處的形式，加快推進分支機構(gòu)建設，人員要盡快到位，實現(xiàn)機構(gòu)、人員和業(yè)務快速下沉，年底前建成上下聯(lián)動、緊密可控、運行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對主要農(nóng)業(yè)縣的全覆蓋，為迅速拓展業(yè)務提供堅強的組織機構(gòu)保障。三是要著力在做大業(yè)務上下工夫。要持續(xù)加強政擔合作，努力推動各地將農(nóng)擔工作內(nèi)化為農(nóng)業(yè)等職能部門的職責，發(fā)揮其熟悉當?shù)厍闆r、了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢，幫助農(nóng)擔體系推薦項目、共享信息。要全面拓展銀擔合作的廣度與深度，積極拓展與農(nóng)信社、農(nóng)商行及村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性銀行的合作渠道，不斷擴大合作規(guī)模；要在與各大銀行合作的同時，探索推進與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，彌補銀行信貸資金渠道的不足，形成互補，拓展資金來源和渠道，因地制宜設計擔保產(chǎn)品，撬動更多資本支持農(nóng)業(yè)，助推業(yè)務規(guī)模做大。四是要著力在風險防控上下工夫。要嚴守防控擔保風險的底線，積極承擔市場主體責任，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)風險識別、評價和管理方法，通過“看人”“看事”，有效判斷和識別風險，建立符合農(nóng)村熟人社會特征和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性的風險甄別機制。要深入分析單筆擔保業(yè)務和農(nóng)業(yè)各個行業(yè)的風險特點，提前預判和主動管理，避免發(fā)生系統(tǒng)性風險，確保擔保業(yè)務年度代償率不超過3%。要不斷健全風險管理體系，探索開展與農(nóng)業(yè)保險、期貨期權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的合作，建立完整的風險傳遞、分散、化解鏈條，合力破解農(nóng)村金融風險管理難題。五是要著力在隊伍建設上下工夫。要根據(jù)政策性定位、經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務發(fā)展需要，持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和制度體系，不斷加強自身能力建設，提升公司治理水平。要按照政策性主導、專業(yè)化管理、市場化運作的原則，建立健全市場化的選人用人和薪酬激勵機制。要針對機構(gòu)新、人員新、任務新的特點，繼續(xù)加大培訓力度和培訓節(jié)奏，努力培訓培養(yǎng)鍛造一支熟悉財政和金融、“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的專業(yè)化農(nóng)擔工作隊伍。調(diào)研期間，山西省財政廳黨組書記、廳長武濤，省農(nóng)業(yè)廳巡視員趙志杰會見了調(diào)研組一行。河北省財政廳黨組成員、省財政監(jiān)督檢查局局長王振東；省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦主任馬利民；山西省財政廳總會計師安曉飛和兩省農(nóng)擔公司班子成員參與調(diào)研。