四川省推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 近日，四川省國(guó)土資源廳出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)保障農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了進(jìn)一步優(yōu)化土地資源供給水平，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑?！ ‘?dāng)前，四川省人地矛盾、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地的矛盾比較突出，《意見(jiàn)》將如何優(yōu)化土地供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？ 保證數(shù)量和質(zhì)量探索補(bǔ)充耕地省域內(nèi)調(diào)劑統(tǒng)籌 四川省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照相關(guān)保護(hù)規(guī)定，占用耕地需要通過(guò)占補(bǔ)平衡來(lái)達(dá)到總數(shù)的統(tǒng)一。“也就是說(shuō)占用1畝耕地，就需要補(bǔ)充1畝。”他表示，我省拓展補(bǔ)充耕地途徑，統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等，新增耕地經(jīng)核定后可用于落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)?！ 「鶕?jù)《意見(jiàn)》，補(bǔ)充耕地任務(wù)，我省有了新的辦法：我省將針對(duì)資源匱乏市（州），探索補(bǔ)充耕地實(shí)行省域內(nèi)調(diào)劑統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。 除了保證耕地?cái)?shù)量，還堅(jiān)持提高質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》指出，下一步，我省將加快開(kāi)展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和以高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐?！ 〖哟筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障新產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃按8%單列 “確保農(nóng)村土地科學(xué)利用，首先要做好規(guī)劃。”上述省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》中提出推進(jìn)編制村土地利用規(guī)劃，將建立縣域農(nóng)村建設(shè)用地總量控制制度，統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)用地。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！案懵糜伍_(kāi)發(fā)就要建基礎(chǔ)設(shè)施，可是村里沒(méi)有那么多的建設(shè)用地?！睌[在樂(lè)至縣孔雀鄉(xiāng)花香休閑度假村面前的難題，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)新問(wèn)題。 《意見(jiàn)》提出了解決方案，將完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，各地按不低于省上下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的8%予以單列，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑、養(yǎng)老、健康等特色產(chǎn)業(yè)確需使用建設(shè)用地的，可允許實(shí)施點(diǎn)狀供地；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。 改革釋放土地活力鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展多種經(jīng)營(yíng) 2015年起，瀘縣啟動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，截至目前，已退出宅基地8750余戶(hù)，復(fù)墾7000畝，騰退建設(shè)用地指標(biāo)7000余畝，增加農(nóng)民收入4億多元。通過(guò)改革，土地活力被充分釋放?！ 兑庖?jiàn)》指出，下一步將選取有條件的地方試點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)“三權(quán)分置”辦法，培育農(nóng)村房屋（含宅基地）租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本利用空閑農(nóng)房及宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地予以合理補(bǔ)償。 創(chuàng)新土地制度和土地管理模式，閑置的農(nóng)村土地也能“變閑為寶”。根據(jù)《意見(jiàn)》，將鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)扶持利用農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。 另外，省國(guó)土資源廳還將加大土地政策助推脫貧攻堅(jiān)的力度，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷地區(qū)增減掛鉤指標(biāo)支持，配合完成33萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。